инновационный прорыв донбасса

Развитие технопарков в востоных областях Украины как инструмент освобождения региона от сырьевой зависимости
Команда "Восстановления Донбасса"
В течение многих лет острыми проблемами Донбасса оставались технологическая изношенность основных фондов, высокая энергоемкость производства, структурная разбалансированность промышленного комплекса. Здесь преобладали отрасли со слабой инновационной восприимчивостью, а также опасными и вредными условиями труда значительной части работников в силу промышленной специализации региона.

Экономический кризис, военный конфликт на востоке Украины обострили эти проблемы, заставили признать, что без внедрения передовых технологий и современных управленческих процессов вряд ли удастся возродить промышленный потенциал региона на качественно новой основе.
Социально-экономические потери на Донбассе
За два года боевых действий регион понес колоссальные потери – человеческие, экономические, экологические.
Остустствие перспектив реального прекращения боевых действий и скорейшего восстановления государственного контроля над территориями Донбасса может повлечь дальнейшее увеличение масштабов как внутренней, так и внешней миграции населения, особенно среди высококвалифицированных работников. Учитывая вполне оправданные опасения жителей региона потерять работу, такие тенденции на сегодняшний день вполне возможны. Тем более, принимая во внимание масштабы разрушений критически важной инфраструктуры, объектов социальной и производственной сфер.

Многие предприятия региона были вынуждены приостановить свою деятельность или работать не на полную мощность. Вместе с тем достоверная информация о деятельности предприятий, расположенных в зоне проведения АТО, отсутствует. Экономические потери (особенно в сфере машиносторения как главной отрасли промышленности, влияющей на развитие других сфер хозяйствования) не могли не отразиться на экономическом потенциале всей страны. Безусловно, это усиливает сформировавшиеся структурные диспропорции в промышленности Донбасса. И сохранение сложившейся ситуации грозит необратимыми процессами консервации экстенсивного типа хозяйствования, дальнейшим нерациональным использованием сырьевой базы региона, углублением уровня его депрессивности и, как следствие, исключением региона из мирового инновационного процесса.
Вместе с тем текущий кризис, продолжающийся военный конфликт на востоке Украины не должны расцениваться как препятствие к осуществлению структурных преобразований.
Напротив, трагические события последних лет и нынешнюю ситуацию, в которой оказался Донбасс, необходимо использовать как шанс к давно назревшим переменам, как толчок к движению вперед и восстановлению экономики региона на новых технологических основах.
Зарубежная практика свидетельствует, что одним из немногих реальных инструментов ускоренного инновационного восстановления экономики являются технологические парки.

Что такое технологический парк
В общем виде технологические парки представляют собой образования, которые формируются на базе ведущего университета или научно-исследовательского института региона и призваны обеспечивать малый инновационно-ориентированный бизнес инфраструктурой, различными вспомогательными услугами, в том числе по коммерческому освоению научных разработок.
Однако не все технологические парки соответствуют перечисленным характеристикам, они также могут включать дополнительные функции, которые иногда варьируются даже в пределах одной страны.
К примеру, в США наибольшее распространение получили технологические, исследовательские и опытно-технологические парки. В Великобритании - чаще всего встречаются научные парки, в Германии – научные и технологические парки, во Франции и Японии – технополисы, в Китае – высокотехнологичные парки.

История и методы создания технопарков в разных странах
Пик создания технопарков пришелся на 1970-1980-е годы. Первым успешным технопарком стал исследовательский промышленный парк, созданный в 1951 году на базе Стэнфордского университета (США). Он объединил университет и компании, которые производили электронную и авиакосмическую продукцию. А позднее был переименован в Силиконовую (Кремниевую) долину от названия основного материала – кремния, который используется для электронных микросхем. Сегодня Силиконовая долина охватывает более 7000 высокотехнологичных предприятий, предоставляет 1,35 млн. рабочих мест и является зоной проживания 2,5 млн. человек.
При этом методы создания технопарков разнятся от страны к стране. Например, в США, Канаде и странах Западной Европы технопарки формировались естественным путем – «снизу» по инициативе университетов и бизнеса, а вот в Японии, Китае, Индии и Южной Корее – по инициативе и при поддержке государства. При этом решающее значение в успешном опыте их функционирования сыграл не столько сам метод учреждения, сколько соответствие его насущным требованиям экономического развития страны.
С этих позиций государство имеет две альтернативы в формировании технопарков:
1
Способствовать улучшению бизнес-климата и регуляторной среды для стимулирования к самообразованию их «снизу» по инициативе и за счет частного капитала.
2
Создавать технопарки «сверху» за государственные средства в соответствии со специальными государственными программами.
О перспективности данного инструмента красноречиво говорят цифры. Так, по данным ЮНЕСКО, на сегодняшний день в мире насчитывается более 400 технологических парков и их количество продолжает расти. Первое место среди всех стран занимает США, где функционирует более 150 технопарков, следующими идут Япония (111 технопарков) и Китай, где парковые образования начали развиваться с середины 1980-х годов и в настоящее время их сеть объединяет порядка 100 единиц.
Технологические парки в Украине
Согласно Закону Украины «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков» от 16.07.1999 № 991-XIV технологический парк – это юридическое лицо или группа юридических лиц, действующих в соответствии с договором о совместной деятельности без создания юридического лица и без объединения вкладов с целью формирования организационных основ выполнения проектов технологических парков по производственному внедрению наукоемких разработок, высоких технологий и обеспечению промышленного выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции.
В Украине технопарки были первыми инновационными структурами и формировались под влиянием ряда неблагоприятных факторов:
1
Низкого спроса промышленности на инновации
2
Недостатка государственного финансирования инновационной деятельности
3
Политической нестабильности
4
Слабой заинтересованности финансово-кредитных учреждений в поддержке инновационных проектов
Отсутствие перспектив прямой финансовой поддержки создания технопарков обусловило развитие в Украине модели так называемого «технопарка без стен» или «виртуального» технопарка, которая не требует значительных государственных вложений.
Формально в Украине зарегистрировано 16 технопарков, однако не все они смогли организовать свою деятельность. Данные свидетельствуют о том, что реально работающих технопарков насчитывается только четыре, а наиболее успешным из них является технопарк «Институт электросварки им. Е.О. Патона», созданный на базе одноименного Института электросварки им. Е.О. Патона НАН Украины.
Но даже практика работы этих четырех технопарков свидетельствует об их эффективном участии в активизации инновационных процессов в стране. Высокую результативность они продемонстрировали в четырехлетний период (2000-2004 гг.) своей деятельности, когда действовал механизм их государственной поддержки
Однако отмена специального режима инновационной деятельности технопарков в 2005г. и отсутствие любых стимулов в Налоговом кодексе Украины от 02.12.2010 № 2755-VI свели все показатели деятельности технопарков на нет.
Более того, Налоговый кодекс Украины вообще не содержит положений по стимулированию инновационной и научно-технической деятельности предприятий. В нем даже отсутствуют сами термины «инновации» и «инновационная деятельность».
Если в ближайшее время не будут приняты кардинальные меры по нормализации работы технопарков, эти единственные реально работающие в стране инновационные структуры полностью прекратят свое существование.
Перспективы внедрения технопарков на Донбассе
Для Донецкой и Луганской областей технологические парки могут и должны стать драйверами инновационного возрождения экономики. Однако для этого необходимо усовершенствование нормативно-правовой базы:
1
Возобновление финансовой поддержки проектов технологических парков, предусмотренной вышеупомянутым базовым законом, в виде полного или частичного беспроцентного кредитования проектов технологических парков, полной или частичной компенсации процентов по кредитам технологических парков.
2
Предоставление государственной поддержки субъектам инвестиционной сферы (на период не менее пяти лет), которые будут реализовывать инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики Донбасса в виде освобождения от налогообложения налогом на прибыль предприятий и налогом на добавленную стоимость, а также уплаты земельного налога.
3
Закрепление в базовом законе правовых норм, в соответствии с которыми инвесторы на весь период реализации инвестиционного проекта в приоритетных отраслях экономики Донбасса, будут освобождаться от налогообложения ввозной пошлиной научного, лабораторного и другого исследовательского оборудования, комплектующих и материалов, необходимых для выполнения проектов при условии отсутствия украинских аналогов.
Реализация таких мер не потребует значительных бюджетных расходов, но благодаря развитию благоприятной конкурентной рыночной среды и мотивационного поля будет способствовать укреплению спроса предприятий на инновации и усилению инновационной составляющей экономики региона.
Усовершенствование законодательной базы будет способствовать восстановлению работы существующих технопарков и созданию новых технопарков с учетом современных вызовов и актуальных проблем региона.
Сеть новых технопарков в регионе предлагается формировать исходя из трех возможных вариантов:
1
На базе научных институтов
2
На базе высших учебных заведений
3
Совместно научными организациями и ВУЗами
При этом необходимо ориентироваться на те города Донецкой и Луганской областей, в которые были эвакуированы научные организации, имеющие уникальные научные школы и кадровый потенциал. Новые технопарки могут быть созданы под эгидой Донецкого научного центра НАН Украины и МОН Украины и Донецкой Торгово-промышленной палаты на базе:
Донецкого национального технического университета
как родоначальника высшего технического и экономического образования на Донбассе.
г. Покровск
Донбасской национальной академии строительства и архитектуры
г. Краматорск
Приазовского государственного технического университета
г. Мариуполь
Донбасской государственной машиностроительной академии
с привлечением к сотрудничесвту предприятий региона, в частности Металлургического комбината «Азовсталь», Новокраматорского машиностроительного завода и других.
Это позволит, с одной стороны, создавать благоприятные условия для модернизации уцелевших рентабельных предприятий в базовых отраслях специализации региона, а с другой стороны, развивать экономическую активность в принципиально новых (нетрадиционных) для региона видах деятельности как основы развития внутреннего рынка, наращивания экспортного потенциала и решения социальных проблем.
Первые шаги в этом направлении необходимо предпринимать уже сегодня для недопущения миграционных потоков молодежи, высококвалифицированных кадров, а также с целью диверсификации экономики региона.

Подводя итог, отметим, что необходимость инновационных преобразований в экономике Донбасса не вызывает сомнений, имеет объективный неотложный характер и продиктована современными реалиями, в которых оказалась наша страна.

Лучший способ решения этой задачи – это планомерная реализации комплекса реформ по возрождению экономики региона на новых технико-технологических основаниях, которые одновременно должны быть решительными и масштабными и вместе с тем тщательно продуманными и достижимыми в реальных условиях.
Made on
Tilda